إدارة مشاريع المشاركة بين القطاع العام والخاص

إدارة مشاريع المشاركة بين القطاع العام والخاص

المقدّمة

حظي موضوع الشراكة بين القطاعين العام والخاص باهتمام كبير من قبل الحكومات والمجتمعات والمراكز البحثية في مختلف أنحاء العالم منذ مطلع التسعينيات. زاد الاهتمام بالشراكة بعد أن اتّضح بأنّ عملية التنمية الاقتصادية والاجتماعية تعتمد على حشد جميع إمكانات المجتمع، بما فيها من طاقات وموارد وخبرات القطاع العام وكذلك الخاص، لتتشارك في تنظيمات مؤسسية تتولّى إنشاء المشاريع بمختلف أنواعها وتشغيلها، لذلك تسعى الدول المتقدمة والنامية على حد سواء إلى خلق التنظيمات المؤسسية والتشريعات والنظم لتبنّي التنظيمات التشاركية التي تسهم فيها قطاعات المجتمع في توجيه المشاريع والأعمال وإدارتها وتشغيلها وتطويرها وتنميتها من أجل خدمة أغراضها على أساس تشارك فعلي، وحكومة جيدة، ومساءلة شفافة ومنفعة متبادلة.

الأهداف التفصيلية:

سيكون كل مشارك في نهاية البرنامج قادراً على:

• تعريف مفهوم الشراكة بين القطاعين العام والخاص وأنواعها.
• تحليل نقاط القوة والضعف للشراكة بين القطاعين العام والخاص ومناقشة تجربة الشراكة بين
• القطاعين العام والخاص في العالم والمنطقة العربية.
• تقييم الشراكة المحتملة بين القطاعين العام والخاص.
• التعرف على منهجيات وأساليب انشاء الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
• دراسة الإجراءات الخاصة بترتيبات الشراكة بين القطاعين العام والخاص لإنجاز المشاريع
• الاستثمارية.
• تقديم اختبار PPP والحصول على الشهادة.

الفئة المستهدفة:

• مسؤولين ومختصين عن المشاريع والتخطيط والاستثمارات
• والجوانب المالية والقانونية والفنية لمشاريع بالشراكة بين
• القطاع العام والقطاع الخاص في الوزارات والمؤسسات والهيئات
• الحكومية والقطاع الخاص

محاور ورشة العمل

تعريف مفهوم الشراكة بين القطاعين

العام والخاص وتحديد نطاقها

المحور الأول: مقدمة ونظرة عامة حول الشراكة بين القطاعين العام والخاص

• تعريف الشراكة بين القطاعين العام والخاص

• الخاصيات الرئيسية للشراكة بين القطاعين العام والخاص

المحور الثاني: أنواع الشراكات بين القطاعين العام والخاص

• كيف يمكن أن تكون هناك أنواع مختلفة من الشراكات بين
• القطاعين العام والخاص ؟
• كيف يمكن أن يختلف مفهوم الشراكة بين القطاعين العام
• والخاص بين البلدان / التشريعات والمصطلحات الأخرى
• المطبقة على مفهوم الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• مفهوم المرفق العام وكيف يؤثر على نموذج عطاء الشراكة
• بين القطاعين العام والخاص
• ما هي القطاعات والمشاريع المناسبة للشراكات بين
• القطاعين العام والخاص
• دراسة حالة

المحور الثالث: نطاق الشراكة بين القطاعين العام والخاص وفق القطاعات

القطاعات التي تنطبق عليها الشراكة بين القطاعين العام والخاص

• الشراكة بين القطاعين العام والخاص في قطاع السكان
• الشراكة بين القطاعين العام والخاص في قطاع الطرقات
• الشراكة بين القطاعين العام والخاص في قطاع المطارات
• الشراكة بين القطاعين العام والخاص في قطاع الصرف الصحي
• الشراكة بين القطاعين العام والخاص في قطاع الطاقة

إطار الشراكة بين القطاعين

العام والخاص

المحور الرابع: مقدمة لمفهوم إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وإطار العمل المبدئي

• الحاجة إلى إطار مناسب للنجاح في الشراكات بين القطاعين العام والخاص
• كأداة برنامجيه واستراتيجية. مما يتكون هذا الإطار؟
• لماذا يهتم الشريك من القطاع خاص بالأطر وبأسواق الشراكة بين القطاعين العام والخاص

المحور الخامس: المناهج القانونية والإدارية لإنشاء أطر

• الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• التقاليد القانونية للشراكة بين القطاعين العام والخاص
• وأهداف القطاع العام
• الاختلاف بين تشريعات القانون العام Law Common
• وتشريعات القانون المدني Law Civil عند إقامة إطار
• قانوني للشراكات بين القطاعين العام والخاص
• إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المملكة العربية السعودية
• دراسة حالة

المحور السادس: المأسسة الناجحة للشراكة بين القطاعين العام والخاص

• المؤسسات الضرورية لنجاح الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• أمثلة عن المأسسة الناجحة والفاشلة
• دراسة حالة

تحديات ومخاطر الشراكة بين

القطاعين العام والخاص

المحور السابع: أهم التحديات من الشراكة بين القطاعين العام والخاص

ضمن منهجيات تطوير المشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص

• الأسباب والدوافع التي يشار إليها عادة الاستخدام الشراكات بين
• القطاعين العام والخاص
• المزالق والتحذيرات المعتادة التي يجب مراعاتها عند استخدام
• الشراكات بين القطاعين العام والخاص
• أهمية الإعداد والعطاء الجيد لمشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• كيف يلعب الإطار العام دورا في تعزيز وحماية عملية الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• دراسة حالة

المحور الثامن: مصفوفة مخاطر الشراكة بين القطاعين العام والخاص   

• تعريف المخاطر
• أنواع المخاطر وكيفية تقاسمها بين القطاعين العام والخاص
• كيفية تقييم المخاطر كميا
• دراسة حالة

المحور التاسع: احتساب القيمة مقابل المال للشراكة بين القطاعين العام والخاص

• تعريف القيمة مقابل المال
• مكونات القيمة مقابل المال وكيفية احتسابها
• دراسة حالة

الجوانب المالية للشراكة بين

القطاعين العام والخاص

المحور العاشر: كيفية تمويل الشراكات بين القطاعين العام والخاص

• المصادر النموذجية للتمويل وأنواع الشراكات بين القطاعين العام والخاص
• حسب مصدر التمويل
• دور البنوك المتعددة الأطراف ومؤسسات التمويل الدولية
• اهتمامات الجهات العامة فيما يتعلق بالجوانب المالية
• دراسة حالة

المحور الحادي عشر: أدوات التمويل المبتكرة

• للشراكات بين القطاعين العام والخاص التمويل
• سندات المشروع وأدوات التمويل الأخرى
• أنواع الاستثمارات المسموح بها في التمويل الإسلامي
• التمويل الإسلامي المبني على تقاسم الربح والخسارة
• سندات المشروع
• أدوات التمويل الأخرى
• دراسة حالة

المحور الثاني عشر: النموذج المالي للشراكة بين القطاعين العام

والخاص

• هيكل النموذج المالية للشراكة بين القطاعين العام والخاص
• مداخلة ومخرجات النموذج المالي
• دراسة حالة لنموذج مالي

إدارة مشاريع الشراكة بين

القطاعين العام والخاص

المحور الثالث عشر: لمحة عامة عن عملية الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

• المراحل الرئيسية لعملية الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• دورة عملية الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمراحل
• تحديد نطاق المشروع إلى إدارة عقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• دراسة حالة

المحور الرابع عشر: كراس شروط وعقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص

• مكونات كراس الشروط

• العناصر الرئيسية لعقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص والدوار
• المختلفة للجهات المعنية
• الهيكل النموذجي لعقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• “آلية الدفع” وتأثيرها في عقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• كيفية هيكلة مشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص وكيف
• يعمل الشريك الخاص على الوفاء بالتزاماته
• الهياكل الرئيسية الأكثر شيوعا لنطاق مشروعات الشراكة بين
• القطاعين العام والخاص وفق القطاعات الاقتصادية
• دراسة حالة